四川成都探索都市现代林业发展新路径

成都市深入贯彻落实习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示批示精神，扎实推进深化集体林权制度改革工作，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，积极探索都市现代林业改革发展的新机制、新路径、新模式，推动改革试点快速起步、初见成效。

一、推动林农与现代林业发展有效衔接

一是打造“林业共营制2.0”机制。崇州市创新“集体经济组织+”多元主体的林业共营制新的组织形态，联合崇州文旅集团打造无根山·竹艺公园，通过租金、门票及入股等方式建立“保底+分红”、股份分红的利益联结机制，当地村集体以2100亩林地入股合作共建竹艺公园，每年获得保底收益90万元，参与农户人均每年获得保底租金收入850元，门票超过10万张之后总收入的5%也将作为村集体分红收入。金堂县引导集体经济组织、农户与企业联合经营发展油橄榄种植，实现林农人均增收9000余元。三是探索“集体经济+国有企业”模式。邛崃市川西竹海景区的金河社区集体经济组织依托林竹资源，与成都文旅集团共同出资组建成立成都文旅邛州文化产业开发有限责任公司，大力发展森林生态旅游，带动村集体年增收达400余万元。

二、探索生态产业化发展路径

一是培育林业产业园区。聚焦木本油料、森林康养等优势主导产业，引导形成“一园一片”“一核多片”发展格局，全市建成国家级林业示范园区1个、省级现代林业园区4个，市级现代林业园区5个。青白江国际木材加工贸易园区创新推出“蓉欧+”贸易服务、“电子+”交易服务、“政务+”服务，累计交易额超过40亿元，年均增长达30%，园区入驻商户达500多户，年缴税额2300多万元。二是延伸林产业链。崇州市、大邑县等地通过整合林地、林木、闲置农房和宅基地等多类土地资源，盘活林区、矿区、镇村闲置公有资产，集聚人才和资金，推动林商文旅体融合发展。发展生态旅游、度假康养、林盘休闲等复合产业，全市培育认定省级森林康养基地30个，省级自然教育基地40个，省级森（竹）林人家19个，市级森（竹）林人家121个。三是推动生态产品转化。以重大生态项目为牵引，创新“公园+”“绿道+”“森林+”等模式，全市累计建成天府绿道6505公里，打造生态体验、文化创意、体育运动等复合场景1000余个，森林生态系统在支持、调节、供给、文化等方面的服务功能总价值约为2100亿元。

三、创新林业发展形式

一是探索“林长+”模式。建立“林园一体”的四级林长制责任体系，在市级层面创新设立4个跨区域的重点生态区林长，健全“林长制+法院”“林长+检察长”协作机制，探索“市民林长”“山头长”“村民（居民）自治+林长制”新模式。二是推进天然林保护与公益林管理并轨。市级财政每年投入生态保护资金3300余万元，建立市级集体公益林生态补偿机制，统筹中央、省、市三级财政资金，统一天然商品林和公益林补偿标准，达到每年每亩46元，提高生态保护的公平性和积极性。三是搭建智慧管理平台。结合智慧蓉城建设，整合原有生态园林绿地信息、园林绿化精细化管理、智慧公园管理、古树名木保护等信息系统，打造公园城市建设管理智慧云平台、森林草原防灭火监测预警指挥云平台，基本实现林业关键领域数据与“智慧蓉城”大平台应接尽接。